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关于征求黄山市防汛抗旱指挥部工作职责工作机制和成员单位职责意见的函 (已经结束)

发布日期:2020-05-12      开始日期:2020-05-12     结束日期:2020-06-12

市防指各成员单位:

根据防汛抗旱工作需要,市防办决定对《黄山市防汛抗旱指挥部工作职责和工作机制》、《黄山市防汛抗旱指挥部成员单位职责》进行修订。现征求各成员单位意见,请各单位于2020年4月21日前将书面意见报送市应急管理局防汛抗旱科,逾期未报送的视为无意见。
    联系电话:2355608;传真:2355456;

QQ:569432818;邮箱:hsyjfx@163.com。


    附件:1.黄山市防汛抗旱指挥部工作职责和工作机制

     2.黄山市防汛抗旱指挥部成员单位职责



                     黄山市防汛抗旱指挥部办公室(代)
                                2020年4月17日



附件1

黄山市防汛抗旱指挥部工作职责和工作机制

(征求意见稿)

一、工作职责

总指挥:组织、指挥全市防汛抗旱工作。主持市防汛抗旱指挥部全体会议,研究部署防汛抗旱工作,决策重大事项。

第一副总指挥、常务副总指挥:协助总指挥组织、指挥、协调全市防汛抗旱工作。

副总指挥(黄山军分区负责人):负责协调现役部队,组织民兵力量参加抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾行动。

副总指挥(市政府副秘书长):协助总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥督促落实各项防汛抗旱工作。

副总指挥(市应急局局长):承担市防汛抗旱指挥部日常工作,协调组织防汛抢险力量参与应急救援工作。

副总指挥(市水利局局长):负责水情旱情监测预警,实施重要水工程调度,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

副总指挥(武警黄山支队支队长):组织指挥武警部队担负抗洪抢险救灾、参加重要水工程和重大险情的应急抢险工作;协助当地政府转移危险区群众,协同维护抢险救灾秩序和灾区社会治安等。

副总指挥(市气象局局长):负责天气气候监测和预警工作,对汛情、旱情形势作出气象分析和预测;对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向市防指及有关成员单位提供气象预报信息。组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务;适时组织人工增雨作业。

二、工作机制

(一)会议召开

1.全体会议。市防汛抗旱指挥部全体会议一般每年主汛期前召开1次,根据需要可增加召开。全体会议由总指挥主持。

2.专题会议。市防汛抗旱指挥部召开强降雨防范、台风防御、抢险救援、灾后水毁修复、抗旱救灾等专题工作会议,部署相关工作,由副总指挥主持。必要时,由总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥主持。

3.会商会议。级响应期间,市防办组织会商;Ⅲ级响应期间,副总指挥组织会商;Ⅱ级响应期间,总指挥或委托第一副总指挥、常务副总指挥组织会商,必要时,提请市政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署;Ⅰ级应急响应期间,总指挥组织会商,必要时,提请市委、市政府召开专题会议听取汇报并作出工作部署。

(二)响应决定

1.响应启动。应急响应启动由市防办提出建议,报常务副总指挥和第一副总指挥审核、总指挥决定。

2.响应调级。应急响应等级的提级或降级由市防办提出建议,报常务副总指挥和第一副总指挥审核、总指挥决定。

3.响应终止。应急响应终止由市防办提出建议,报常务副总指挥和第一副总指挥审核、总指挥决定。

(三)应急值守

汛期市防办实行领导带班和工作人员值班,全天候24小时值班值守;Ⅱ级响应期间,市防办负责人带班;Ⅰ级响应期间,副总指挥带班,必要时总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥到市防办调度指挥。

(四)信息报告

1.工作信息报告。应急响应期间,市防办及时将相关汛(旱)情、灾情及防汛抗旱工作部署、落实等情况报总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥。

2.突发事件报告。重要河道堤防、护岸发生决口和重大险情、大型水闸出现重大险情、水库发生垮坝、突发性洪涝灾害造成人员伤亡、重要基础设施因洪涝灾害引发安全事故等信息,市防办接到情况报告后立即报总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥,并报市委总值班室、市政府总值班室。

(五)指挥协调

1.督查指导。应急响应期间,当需要派出由成员单位县处级干部带队的市防汛抗旱指挥部工作组赴重点地区协助、指导防汛抗旱工作时,由市防办提出建议,报总指挥决定。根据工作需要,视情提请市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗旱减灾工作。

2.指挥调度。

1)工程调度。现行规定由市防汛抗旱指挥部调度的重要水利工程,当涉及堤防弃守、水库拦洪错峰或突发重大险情应急调度时,由市水利局提出调度建议,市防办报常务副总指挥审核、总指挥决定。

2)抢险调度。当突发重大及以上事件时,副总指挥召集会商,作出决策部署。必要时,总指挥、第一副总指挥、常务副总指挥召集会商。

3.应急动员。Ⅱ级、Ⅰ级应急响应期间,经总指挥决定,市防汛抗旱指挥部可依法宣布部分地区进入紧急防汛(抗旱)期。

4.现场指挥。当重要防洪工程发生重大及以上险情时,总指挥视情决定成立现场抢险指挥部,提请市委、市政府指派市领导担任指挥长,统一组织指挥抢险工作。

5.物资调度。需要动用市级防汛抗旱物资时,由市防办商市防指有关成员单位提出建议,报常务副总指挥和第一副总指挥审核、总指挥决定。

6.应急救援力量调度。根据险情、灾情和地方请求,市应急局协调组织防汛抢险力量参与应急救援工作。必要时,报经总指挥同意,按规定程序申请解放军、武警部队参加地方抗洪抢险。

(六)信息发布

1.应急响应期间,市防汛抗旱指挥部、市防办通过媒体对外统一发布汛(旱)情和抗洪抢险、抗旱救灾行动情况,其中重要信息报总指挥审签。

2Ⅲ级及以上应急响应期间,经常务副总指挥、第一副总指挥同意,市防汛抗旱指挥部适时在市主流媒体发布《汛(旱)情通告》。

3Ⅱ级及以上应急响应期间,经总指挥同意,市防汛抗旱指挥部视情组织召开新闻发布会。

(七)调查评估

应急响应终止后,总指挥视情决定由市防办组织对重大洪涝灾害处置进行调查评估,及时向市委、市政府和安徽省防汛抗旱指挥部报告。

附件2

黄山市防汛抗旱指挥部成员单位职责

(征求意见稿)

 

防汛抗旱工作职责范围

负责人

黄山军分区

负责协调现役部队、组织民兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务。

赵启发

屯溪区政府

负责屯溪区(含中心城区)防洪和排涝工作。

  

市委组织部

负责督查各级行政首长防汛抗旱责任制落实情况,掌握党政领导干部在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作中履职情况。

焦长龙

市委宣传部

负责把控全市防汛抗旱宣传工作导向,组织、协调和指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。

倪文华

市广播电视台

负责做好水旱灾害影像资料收集整理和制作;及时发布市防指公告,准确报道经市防指审定的汛情、旱情公告和各地防汛抗旱工作动态。

刘才林

市发展改革委

负责指导防汛抗旱设施规划和建设工作, 负责防汛抗旱设施建设、重点工程除险加固、水毁工程修复投资计划的协调安排。

丁士礼

市文化和旅游局

负责指导协调监督文化经营单位,A级旅游景区做好防汛防台风工作。

徐达河

市教育局

负责组织指导各类学校加强防洪避险知识宣传,指导在校师生及时开展应急避险工作,督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作。

朱学军

市经济和

信息化局

负责协调保障公众移动通信网的通信畅通。

冯学祥

市公安局

负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资的道路交通安全畅通;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动; 协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

谢汉斌

市民政局

负责组织安排危险区民政福利设施及财产安全转移等工作。

王震新

市司法局

负责本系统的防汛抗旱工作。

李大水

市财政局

负责筹集防汛抗旱资金,按照市防指确定的分配方案,及时下拨中央和省、市级防汛抗旱经费并监督使用。

江卓琪

市自然资源和

规划局

负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导开展群测群防、专业监测和预报预警工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

徐东海

市生态环境局

负责组织指导水环境质量应急监测,为实施防洪、供水调度提供水质状况,协调做好突发环境事件应急处置工作。

程烈光

市住房和城乡

建设局

负责指导城镇排水防涝工作;指导城建系统所属排水防涝、供水工程安全运行工作;指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝、防台风工作。

汪跃平

市交通运输局

负责公路、水路及工程设施防汛抗旱工作,组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通,保障工程设施安全;协助征调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具,优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

  

市农业农村局

负责掌握农业洪涝、旱灾信息,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,指导灾后农业生产救灾和生产恢复工作;督促渔业船只做好防台风工作。

  

市水利局

负责其所管理的水库水电站大坝、堤防等水利设施的安全运行工作,指导全市做好水利设施的安全运行工作;承担水情监测预警,组织实施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作; 组织指导水毁水利工程修复工作。

  

市林业局

负责做好竹木等抗洪抢险物资储备和林场抗旱保苗。

宣四平

市商务局

负责指导灾区生活必需品市场运行监测,协调做好灾区生活必需品的组织、供应。

  

市卫生健康委

负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作,及时向市防指提供洪涝旱灾区疫情与防治信息,组织开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

方克家

市应急局

负责组织协调水旱灾害应急救援工作,协调指导重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度工作,组织协调台风防御工作;组织核查灾情信息,统一发布灾情;负责监督、指导汛期安全生产工作,重点加强对非煤矿山、危险化学品等行业领域安全度汛工作的督查和检查,防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

马宁宏

黄山城投集团

负责四坝联合调度,保持上游景观水位,确保中心城区安全度汛。

  

黄山经济开发区管委会

负责本区域内的防洪和排涝工作。

汪顺泉

武警黄山支队

组织武警官兵参加抗洪抢险,转移营救危险地区群众,以及抗旱应急送水等防汛抗旱紧急任务;协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。

  

市消防救援支队

负责组织综合性消防救援队伍参加抗洪抢险排涝、遇险群众救助;协助当地政府做好抗旱地区群众生活保障用水救助工作。

周志平

应急管理部森林消防局机动支队三大队

负责组织综合性消防救援队伍参加抗洪抢险排涝、遇险群众救助;协助当地政府做好抗旱地区群众生活保障用水救助工作。

谢浩江

市气象局

负责天气气候监测和预警工作,对汛情、旱情形势作出气象分析和预测;对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,及时向市防指及有关成员单位提供气象预报信息。组织开展防汛抗旱救灾现场气象保障服务;适时组织人工增雨作业。

  

黄山供电公司

负责其所属水库水电站、电力设施的防洪及电力调度安全工作,保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

赵永军

电信黄山分公司

负责保障防汛抗旱信息网络、山洪灾害防治县级非工程措施信息畅通和无线电通信频率及其正常使用。协调保障公众移动通信网的通信畅通;根据市防指要求向社会发布气象、防汛、洪水信息。

  

移动黄山分公司

李坤滋

联通黄山分公司

  

铁塔黄山分公司

负责地质灾害非工程措施站点和气象雨情雨量站点的日常维护工作。

  

黄山机场分公司

负责所辖机场及设施的防洪安全,优先运送防汛抗旱抢险救灾人员和物资。

赵鹤平

人保财险黄山市

分公司

负责洪涝旱灾发生后的灾后保险理赔工作。

  

国元保险黄山

中心支公司

负责洪涝旱灾发生后的农业保险理赔工作。

   

黄山水文

水资源局

负责汛期各水文站网的测报,及时向市防指提供全市雨情、水情和有关预报信息,开通水情网站与市防办信息共享。

夏守先