黄山区：拧紧“责任链”织密“ 防护网”

黄山区扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，践行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持标本兼治，建立安全生产“4+1”工作机制，突出补短板、强弱项，不断提升本质安全生产水平。

建“4+1”工作机制

为压紧压实乡镇党委、政府属地监管责任，推动安全生产工作由“被动应付”向“主动作为”转变，黄山区建立了安全生产“4+1”工作机制。

黄山区应急管理局工作人员介绍，在安全生产“4+1”工作机制中，“4”即一份职责清单、一份月提示单、一份检查明细表、一套整改销号台账，“1”即一个“比武擂台”。

一份职责清单，补齐“安全责任模糊”短板。黄山区应急管理局督促指导各乡镇以党委、政府文件形式明确党政领导班子成员安全生产职责分工，并报区安委办备案，以清单的形式实现“行业领域—分管领导和责任人—检查范围”一一对应，解决安全生产责任边界不清、监管意识淡薄等问题。

一份月提示单，补齐“工作被动应付”短板。黄山区应急管理局要求各乡镇充分掌握辖区安全生产实际状况，主动谋划、深入思考，因地制宜制定本级安全生产工作提示单，且不得与区应急管理局工作提示单“上下一般粗”，并报区安委办审核备案。工作提示单结合当前时段安全生产工作重点制定。以该区汤口镇中秋、国庆期间安全生产工作提示单为例，该区针对“两节”期间游客人数剧增的实际情况，强调各村居、办局、站所切实加强景区景点、道路交通、宾馆餐饮及人员密集场所等重点领域的安全监管工作。

一份检查明细表，补齐“监管能力不足”短板。黄山区应急管理局牵头组织安全生产行业管理部门认真拟定行业领域内检查明细表，明确检查范围、检查内容，解决乡镇在开展安全生产检查时“不知道查什么”的难题，同时要求安全生产行业管理部门加强与乡镇工作的衔接，针对性地开展业务指导，消除乡镇“查到问题不知道怎么办”的担忧。

一套整改销号台账，补齐“隐患整改‘旋转门’”短板。黄山区应急管理局聚焦“一个隐患年年在、类似隐患年年见”和“整改销号难到位”等问题，建立了乡镇隐患排查整改销号备案机制，推动各乡镇通过“存在问题、整改措施 、整改责任人、整改时限”四清单“挂图作战”。

一个“比武擂台”，夯实安全生产基本盘。黄山区安委办每月对各乡镇进行考评，并将考评结果纳入年度目标管理考核，在“月考评”这一“擂台”上公开竞技，定期通报好的经验做法，也指出问题不足，并提出下阶段工作要求，互学互鉴。

因地制宜 各有创新

在建立安全生产“4+1”工作机制的基础之上，各乡镇结合实际，在抓落实的同时，各有创新。

谭家桥镇位于黄山东大门，地理位置优越。当前，该镇建筑施工、旅游开发等项目建设如火如荼。该镇安委办落实安全生产“4+1”工作机制 ，立足实际，印发《谭家桥镇2024安全生产攻坚年工作方案》，制定每月重点计划表，分管领导每月带队开展重点行业安全检查，并由镇纪委对检查记录完成情况进行检查。同时，该镇每月对安全生产检查情况进行通报，通报各领域检查情况、重点领域工作情况以及安全生产治本攻坚三年行动重点计划表开展情况。

“安全生产‘4+1’工作机制强化了各级各部门的责任意识。”其中，谭家桥镇执法人员卞月云非常认可工作提示单和检查明细表。他说：“工作提示单帮我们理清思路，检查明细为我们划明重点，我们按照要求开展检查，更加有的放矢，工作效率得到提高。”

龙门乡完善村级考核机制，在区安全生产“4+1”工作机制的基础上，拟定安全生产村级月评工作机制，每月对各村安全生产工作开展情况进行通报，压紧压实村级安全生产属地责任。在强化安全隐患排查整治方面，该乡初步建立起“每月‘最多跑一次’”工作机制，对各行业部门安全检查具体明细进行条目式整理，加强各行业部门工作人员业务培训，提高各行业部门工作人员发现隐患的能力。

今年以来，该区各乡镇共检查各类生产经营单位4742家次，开展防灾减灾检查364次，共发现并消除安全隐患4960条。“通过建立安全生产‘4+1’工作机制，减少乡镇因监管不到位、隐患排查整改不到位而埋下的安全隐患，降低发生事故的风险，这也是我们一直以来为之努力的目标。”黄山区应急管理局局长徐斌说。