筑牢基层第一防线 锻造应急前沿尖兵

黄山市地处皖南山区，暴雨、洪涝、地质灾害多发频发。近年来，我市坚持把基层应急力量建设作为提升防灾减灾救灾效能的关键抓手，以规范化建设、专业化培育、精准化激励为重点，全力打造一支“拉得出、冲得上、报得准”的基层应急队伍，为守护群众生命财产安全筑牢坚实屏障。

一、健全机制强规范，织密基层防护网络

聚焦基层应急履职“有人干、有序干、有保障”，出台管理办法，明确市、县、乡、村四级职责与装备保障标准，配备640台卫星电话覆盖灾害高发频发区域，确保极端条件下信息畅通。创新建立“1+1+N”队伍体系，全面推行村级AB岗制度，联动行业部门拓宽隐患信息收集渠道，构建全域覆盖、多方联动、一岗双备的基层应急工作格局。实施人员动态管理，全部纳入全国信息员数据库统一管理，确保人员在岗、联络畅通、反应迅速。

二、多元赋能强本领，提升实战处置能力

坚持实战导向，构建层级、内容、方式“三维培训”体系，采取“理论+实操+演练”模式，常态化开展汛前培训与模拟报灾演练，推动基层应急能力从“懂业务”向“精业务”转变。持续做好防灾减灾宣传，推出科普视频、避险秘籍、文创产品等轻量化学习载体，开展“五进”宣传活动，让应急知识更接地气、更易传播，有效提升基层队伍预警预判、隐患排查、信息报送水平。

三、科学激励强担当，激发队伍内生动力

建立健全考核评价与正向激励机制，明确考核指标，细化评分标准，实行层级考核、全程留痕。落实分级奖励制度，对优秀人员和履职合格人员予以表彰奖励，切实增强基层工作人员的归属感与积极性，2024年以来市级共投入16万元用于考核奖励优秀灾害信息员。积极探索成功避险案例专项奖励、民生保险保障等长效机制，推动基层应急队伍建设从“规范化”向“品牌化”升级，持续保持队伍战斗力。

下一步，黄山市将持续补短板、强弱项、提质效，不断建强基层应急力量，筑牢防灾减灾救灾“第一防线”，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。